По поручениям Президента в регионе улучшается транспортное обслуживание населения
Правительство Новосибирской области на постоянной основе содействует улучшению транспортного обслуживания населения региона за счет расширения внутриобластной, межобластной и международной маршрутной сети и оказания финансовой поддержки организациям общественного пассажирского транспорта, а также развитию материально-технической базы пассажирского автомобильного транспорта в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, железнодорожного и внутреннего водного транспорта в пригородном сообщении.
Во исполнение пункта 7 перечня поручений в 2022 году министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее – Минтранс Новосибирской области) продолжена работа по осуществлению мониторинга показателей финансово-экономического состояния транспортных организаций, расположенных на территории Новосибирской области, являющихся системообразующими предприятиями.
В актуализированный перечень системообразующих организаций от 18.03.2022, имеющих региональное значение и оказывающих, в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Новосибирской области, курируемых Минтрансом Новосибирской области, включены 15 организаций, из них: три организации – инфраструктурное строительство; десять организаций – автотранспортные предприятия и организации, оказывающие услуги автовокзалов и автостанций перевозчикам и пассажирам; две организации – транспортнологистический комплекс.
Сформирован перечень системообразующих организаций федерального значения, в который включены пять организаций: акционерное общество по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений «Новосибирскавтодор» (инфраструктурное строительство); акционерное общество «Экспресс-пригород» (далее – АО «Экспресс-пригород»), акционерное общество «Авиакомпания «Сибирь» (далее – АО «Авиакомпания «Сибирь»), акционерное общество «Аэропорт Толмачево» (организации, оказывающие услуги пассажирских перевозок); общество с ограниченной ответственностью «Новосибирский транспортный терминал» (деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками).
Все показатели курируемых организаций стабильны, загрузка производственных мощностей составляет более 60%, численность сотрудников сохранена, события социальной напряженности отсутствуют.
В 2022 году в целях обеспечения финансовой устойчивости организаций пассажирского транспорта Минтрансом Новосибирской области продолжена реализация мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том числе Новосибирского метрополитена, для населения Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 № 83-п (далее – государственная программа).
В рамках государственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области в целях возмещения затрат и недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае государственного регулирования тарифов при выполнении перевозок пассажиров, осуществляется государственная поддержка организаций железнодорожного транспорта в пригородном сообщении; пассажирского автомобильного, внутреннего водного транспорта в Новосибирской области.
Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении организована Минтрансом Новосибирской области по договору с АО «Экспресс-пригород», которому в 2022 году предоставлена субсидия в размере 742,8 млн рублей. Расходы областного бюджета Новосибирской области в 2022 году возросли на 177,6 млн рублей относительно 2021 года в связи с экономически обоснованным тарифом, утвержденным приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 14.12.2021 № 431-ТС «Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, оказываемые акционерным обществом «Экспресс-пригород» на территории Новосибирской области, и о признании утратившими силу приказов департамента по тарифам Новосибирской области от 17.12.2020 № 553-ТС, от 24.12.2020 № 662-ТС, от 15.06.2021 № 91-ТС», а также ростом пассажиропотока.
В 2023 году Законом Новосибирской области от 23.12.2022 № 307-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон № 307-ОЗ) АО «Экспресс-пригород» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 809,7 млн рублей. По состоянию на 1 мая 2023 года АО «Экспресс-пригород» перечислено 252,0 млн рублей.
Пригородный пассажирский водный (речной) транспорт вследствие незначительных объемов и сезонности работы рассматривается как вспомогательный и социальный вид транспорта, перевозку пассажиров на котором осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Речфлот» (далее – ООО «Речфлот»).
В 2022 году ООО «Речфлот» предоставлена субсидия в размере 8,6 млн рублей. Расходы областного бюджета Новосибирской области в 2022 году возросли на 2,3 млн рублей относительно 2021 года в связи с вводом в эксплуатацию с начала сезона нового маршрута «Речной вокзал – Тихие Зори» общей протяженностью 18 км, а также ростом пассажиропотока.
В 2023 году Законом № 307-ОЗ ООО «Речфлот» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 9,3 млн рублей. По состоянию на 1 мая 2023 года ООО «Речфлот» перечислен авансовый платеж на перевооружение судна в размере 2,8 млн рублей.
Организациям, осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом по автобусной маршрутной сети на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в границах муниципальных районов Новосибирской области и на межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения по регулируемым тарифам, в 2022 году предоставлена субсидия в размере 861,9 млн рублей. Данную субсидию получили 54 организации. Расходы областного бюджета Новосибирской области в 2022 году возросли на 88,0 млн рублей относительно 2021 года в связи с увеличением норматива удельных затрат на пассажирские перевозки автомобильным транспортом с учетом дорожных условий по муниципальным районам Новосибирской области и пригородным зонам городских округов Новосибирской области, а также ростом пассажиропотока.
В 2023 году Законом № 307-ОЗ предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии данным организациям на возмещение затрат при осуществлении пассажирских перевозок в размере 940,5 млн рублей. По состоянию на 1 мая 2023 года перечислена субсидия в размере 228,7 млн рублей.
В рамках государственной программы Минтрансом Новосибирской области осуществляется возмещение недополученных доходов перевозчиков, возникающих в случае перевозки пассажиров, для которых законодательством Российской Федерации установлены меры социальной поддержки.
В 2022 году на указанные цели предоставлена субсидия 116 перевозчикам в размере 1 454,9 млн рублей.
На 2023 год Законом № 307-ОЗ предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии перевозчику в размере 2 356,7 млн рублей. По состоянию на 1 мая 2023 года перечислена субсидия в размере 462,5 млн рублей.
Также, в целях возмещения недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области в связи с перевозкой пассажиров по специальному тарифу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети», Минтрансом Новосибирской области предоставляется субсидия из областного бюджета Новосибирской области АО «Авиакомпания «Сибирь».
В 2022 году АО «Авиакомпания «Сибирь» была предоставлена субсидия в размере 426,2 млн рублей за фактически осуществленные рейсы.
В 2023 году заключено соглашение с АО «Авиакомпания «Сибирь» по субсидированию авиамаршрутов по направлениям в города Барнаул, Владикавказ, Волгоград, Горно-Алтайск, Грозный, Игарка, Ижевск, Казань, Калининград, Кемерово, Курган, Кызыл, Магнитогорск, Махачкала, Надым, Нижнекамск, Нижний Новгород, Новокузнецк, Ноябрьск, Оренбург, Пермь, Самара, Саратов, Тобольск, Томск, Ульяновск, Уфа, Ханты-Мансийск, Челябинск на сумму 530,32 млн рублей.
По состоянию на 1 мая 2023 года АО «Авиакомпания «Сибирь» перечислена субсидия в размере 159,4 млн рублей.
Ежегодно при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривается увеличение размера субсидий в сфере общественного пассажирского транспорта с учетом индекса дефлятора. Так, в 2022 году в государственную программу были внесены следующие изменения:
1) с 1 января 2022 года на 1,063% увеличен норматив удельных затрат на пассажирские перевозки автомобильным транспортом с учетом дорожных условий по муниципальным районам Новосибирской области и пригородным зонам городских округов в соответствии с предельным максимальным тарифом в размере 2,6 руб./1 пасс-км, установленным приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 30.11.2021 № 340-ТС «Об установлении регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом на территории Новосибирской области и о признании утратившими силу приказов департамента по тарифам Новосибирской области от 25.11.2019 № 467-ТС, от 30.11.2020 « 367-ТС»;
2) с 1 января 2022 года на 1,04% увеличен размер возмещения перевозчикам суммы сверх стоимости специального проездного билета, применяемой для расчета субсидии, в соответствии с ростом регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и тарифов на перевозки пассажиров и багажа метрополитеном на территории Новосибирской области;
3) с 1 января 2022 года на 1,04% увеличен размер суммы стоимости 1 пассажиро-километра, применяемой для расчета субсидии в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков за совершенные поездки гражданами, имеющими право льготного проезда по предъявлении единого социального проездного билета либо микропроцессорной пластиковой карты, автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок во внутриобластном сообщении на территории Новосибирской области.
В 2022 году Минтрансом Новосибирской области совместно с представителями администраций муниципальных образований и автотранспортных предприятий Новосибирской области были проведены мероприятия по оптимизации маршрутной сети пассажирского транспорта регулярного автобусного сообщения при планировании объемов транспортных услуг на 2022 год.
С целью определения уровня качества транспортного обслуживания населения Минтрансом Новосибирской области ежегодно проводятся социологические исследования в сфере общественного пассажирского транспорта в муниципальных районах Новосибирской области.
В целях совершенствования системы организации контроля и управления на пассажирском транспорте регулярного сообщения, в том числе с использованием системы спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS), сотрудниками Минтранса Новосибирской области на постоянной основе ведется контроль выполнения запланированных расписанием рейсов с помощью Региональной навигационной информационной системы Новосибирской области по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном, внутриобластном и внутрирайонном сообщении.
Под контролем Минтранса Новосибирской области перевозчиками по субсидируемым маршрутам соблюдено установление и выплата среднемесячного размера заработной платы водителям в 2022 году – не менее 27 900,0 руб. (установлено департаментом по тарифам Новосибирской области на 2022 год в плановых параметрах расчета предельных максимальных тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом в Новосибирской области).
Минтранс Новосибирской области на регулярной основе совершенствует работу всех видов пассажирского транспорта в ходе реализации мероприятий государственной программы, что улучшает условия и повышает уровень качества жизни населения, надежность работы подвижного состава, доступность и комфортность поездки, регулярность сообщений при безусловном обеспечении безопасности перевозок.
Кроме того, на территории Новосибирской области создана и действует инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства Новосибирской области, к которой относятся Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области (далее – Фонд), основной целью которого является предоставление поручительств по кредитам, банковским гарантиям, займам и лизингу (поручительство предоставляется предпринимателям, в том числе начинающим, а также самозанятым гражданам), а также Микрокредитная компания Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, целью которой является предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на срок до трех лет по ставке 2/3 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (Банка России). Виды и условия предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на официальном сайте Микрокредитной компании Новосибирского областного фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства по адресу. На данном сайте есть возможность выбрать вид микрозайма и оформить электронную заявку для его получения.
В случае нехватки собственного залогового имущества при получении кредита субъекты малого и среднего предпринимательства могут обратиться в Фонд для рассмотрения возможности предоставления поручительства Фонда (договор поручительства, по которому Фонд принимает обязательство перед банком отвечать за исполнение заемщиком его обязательств по кредитному договору на условиях, определенных в договоре поручительства).
Условия предоставления поручительства Фонда размещены в сети «Интернет» на официальном сайте Фонда по адресу.
В целях поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на территории Новосибирской области работают Региональный ситуационный центр Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, Центр антикризисной поддержки предпринимателей Новосибирского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» (информирование о мерах поддержки, консультации по возникшим ситуациям), а также горячая линия для предпринимателей структурного подразделения центра «Мой бизнес» по телефону: 8 800 600 34 07.
Указанная инфраструктурная поддержка доступна организациям пассажирского транспорта, относящимся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Минтранс Новосибирской области на постоянной основе содействует улучшению транспортного обслуживания населения региона за счет расширения внутриобластной, межобластной и международной маршрутной сети и оказания финансовой поддержки организациям общественного пассажирского транспорта, а также развитию материально-технической базы пассажирского автомобильного транспорта в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, железнодорожного и внутреннего водного транспорта в пригородном сообщении.
В настоящее время все крупные муниципальные образования Новосибирской области охвачены транспортным сообщением. В межмуниципальном внутриобластном сообщении все районные центры области связаны с городом Новосибирском.
Эффективная и надежная работа пассажирского транспорта является важнейшим фактором социально-политической и экономической стабильности Новосибирской области. Пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения Новосибирской области в передвижениях, создает предпосылки для нормального функционирования экономики региона и способствует увеличению свободного времени людей, предоставляя им возможность пользоваться услугами территориально рассредоточенных звеньев производственной и социальной инфраструктуры.
Работа ведется во исполнении пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития транспорта 7 мая 2020 г. от 29.05.2020 № Пр-890.
Правительство Новосибирской области