В регионе реализована программа модернизации первичного звена здравоохранения

Реализация региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021–2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2020 № 513-п, находится на постоянном контроле Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

Проводятся выездные рабочие совещания с представителями застройщиков строящихся объектов здравоохранения не реже одного раза в месяц при первом заместителе Губернатора Новосибирской области, курирующим вопросы реализации национального проекта «Здравоохранение», проводятся совещания о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой, проблемные вопросы обсуждаются на аппаратном совещании Губернатора Новосибирской области.

В 2022 году реализованы мероприятия Программы, не завершенные в 2021 году:

завершено строительство врачебной амбулатории в селе Верх-Тула Новосибирского района Новосибирской области мощностью 250 посещений в смену. В апреле 2022 года объект введен в эксплуатацию и получена лицензия на осуществление медицинской деятельности;

завершен капитальный ремонт 18 объектов здравоохранения из 18 запланированных в 2021 году;

поставлено в медицинские организации 625 единиц медицинского оборудования из 625, запланированных в 2021 году.

В 2022 году Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

строительство 11 объектов: шести врачебных амбулаторий, пяти поликлинических отделений. Общая сумма финансирования 1 792,8 млн рублей. Из 11 объектов планировалось ввести в эксплуатацию девять. Два объекта (детская поликлиника в городе Барабинске Барабинского района и поликлиника в рабочем поселке Краснообске Новосибирского района Новосибирской области) переходящие на 2023–2024 годы;

оснащение медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь на территории Новосибирской области (далее – медицинские организации) медицинским оборудованием в количестве 59 единиц на общую сумму 299,6 млн рублей, с учетом дополнительной поставки 31 единицы медицинского оборудования в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.09.2022 № 2746-п.

По состоянию на 23 марта 2023 года:

завершено строительство шести объектов: поликлиники в селе Криводановка Новосибирского района, врачебных амбулаторий на станции Мочище, в поселках Тулинский и Ложок Новосибирского района, поликлинических отделений государственных бюджетных учреждений здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 18» и «Городская клиническая поликлиника № 2». По всем шести объектам получены разрешения на ввод в эксплуатацию, из них по пяти объектам получены лицензии на осуществление медицинской деятельности. До 7 апреля 2023 года ожидается получение еще одной лицензии на осуществление медицинской деятельности. Завершение работ по строительству по незавершенным в 2022 году трем объектам (врачебные амбулатории в дачном поселке Кудряшовский, поселках Мичуринский и Садовый Новосибирского района Новосибирской области) планируется до конца II квартала 2023 года. Причинами несвоевременного ввода в эксплуатацию объектов являются неисполнение контрактных обязательств со стороны подрядных организаций, расторжение и повторное заключение контрактов на выполнение работ по строительству и вводу объектов в эксплуатацию;

поставлено в медицинские организации 59 единиц медицинского оборудования (в том числе пять единиц «тяжелого» оборудования) из 59 запланированных единиц.

В 2023 году Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

строительство шести объектов (двух врачебных амбулаторий, четырех поликлинических отделений (поликлиник). Общая сумма финансирования 1 695,9 млн рублей. Из шести объектов планируется ввести в эксплуатацию три, другие три объекта (детская поликлиника в городе Барабинске Барабинского района, поликлиника в рабочем поселке Краснообске и поликлиническое отделение в городе Оби Новосибирской области) переходящие на 2024 год. На всех шести объектах выполняются строительные работы;

реконструкция трех объектов (трех зданий поликлиник). Общая сумма финансирования 215,7 млн рублей. Начаты процедуры закупки работ
на реконструкцию здания поликлиники в рабочем поселке Колывань Колыванского района Новосибирской области. Проектная документация по двум объектам находится на экспертизе в государственном бюджетном учреждении Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области»;

капитальный ремонт двух объектов (педиатрическое отделение в рабочем поселке Колывань Колыванского района и врачебная амбулатория в селе Прокудское Коченевского района Новосибирской области). Общая сумма финансирования 1,99 млн рублей. Из двух объектов в 2023 году капитальный ремонт планируется завершить на одном объекте (педиатрическое отделение), второй объект (врачебная амбулатория) – переходящий на 2024 год. Государственный контракт на выполнение капитального ремонта педиатрического отделения в рабочем поселке Колывань Колыванского района Новосибирской области заключен в феврале 2023 года. Начаты процедуры закупки работ на капитальный ремонт врачебной амбулатории в селе Прокудское Коченевского района Новосибирской области;

оснащение медицинских организаций медицинским оборудованием в количестве семи единиц на общую сумму 20,05 млн рублей. Заключены контракты на поставку четырех единиц медицинского оборудования.

При реализации Программы помимо строительства и переоснащения новых объектов здравоохранения отдельное внимание уделяется привлечению медицинских работников в медицинские организации, укреплению их кадрового состава.

В рамках Программы министерством здравоохранения Новосибирской области проводится анализ кадрового обеспечения медицинских организаций.

Основными источниками привлечения медицинских работников в медицинские организации являются федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – НГМУ), медицинские колледжи и техникумы.

С целью ликвидации имеющегося дефицита кадров среднего медицинского персонала с учетом предстоящего выпуска специалистов среднего медицинского персонала советом по развитию профессионального образования и поддержке системы профессиональных квалификаций при Губернаторе Новосибирской области принято решение об увеличении контрольных цифр приема в медицинские колледжи ежегодно на 150 мест.

В 2022/2023 учебном году в профессиональные образовательные организации по специальности «Сестринское дело» на обучение зачислено 775 человек, что способствует сокращению дефицита отрасли здравоохранения в указанных специалистах на 35%.

На территории Новосибирской области активно применяется механизм целевого обучения специалистов в образовательных организациях высшего образования с последующим трудоустройством в медицинские организации.

Министерством здравоохранения Новосибирской области усилен мониторинг трудоустройства специалистов, получивших образование по договорам о целевом обучении в рамках квот приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. В настоящее время выпускники 2022 года по программам ординатуры трудоустроены в 89% случаев.

В целях увеличения укомплектованности медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц проводится работа, способствующая закреплению специалистов в государственных организациях здравоохранения, в их числе:

предоставление компенсационных выплат врачам дефицитных специальностей в размере 300 тыс. рублей;

компенсация части стоимости найма жилого помещения медицинским работникам;

компенсация за проезд в общественном транспорте медицинским работникам удаленных медицинских организаций.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» доступность населенных пунктов для оказания первичной медико-санитарной помощи составляет 99,91%.

За 2022 года осуществлено порядка 1700 выездов, осмотрено более 48 тыс. пациентов, более 1500 пациентов взяты под диспансерное наблюдение после обследований, проведенных специалистами мобильных медицинских комплексов. 

Информирование населения о ходе реализации Программы осуществляется с сентября 2021 года. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерства здравоохранения Новосибирской области в 2023 году опубликованы пресс-релизы по 21 материалу, посвященному реализации Программы. Новости о ходе реализации мероприятий Программы размещались в средствах массовой информации, выходили публикации на основе пресс-релизов и авторские материалы. Работа по освещению Программы продолжается.

Мониторинг удовлетворенности пациентов качеством медицинской помощи осуществляется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.07.2022 № 495 «Об утверждении методики расчета дополнительного показателя «Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, процент» федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», входящего в национальный проект «Здравоохранение». Фактическое значение показателя «Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, процент» федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» за февраль 2023 года составило 37,3%, при плановом годовом значении 40%.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и медицинских организаций с гражданами для разрешения организационных и иных проблем, вызывающих недовольство граждан доступностью и качеством медицинской помощи, в ходе реализации Программы осуществляется с помощью анализа обращений граждан, проведенного по форме мониторинга, направленного письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.03.2022 № 29-2/И/2-3374.

За 2022 год и истекший период 2023 года в министерство здравоохранения Новосибирской области не поступали обращения граждан по вопросам обеспечения медицинских организаций оборудованием, неудовлетворительного состояния помещений медицинских организаций и дорожно-транспортной доступности медицинских организаций. По вопросам качества медицинских услуг поступило 122 обращения граждан. С целью анализа нарушений, указанных в обращениях, министерством здравоохранения Новосибирской области проведен ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, по результатам которого главным врачам медицинских организаций направлены предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности.

Работа ведется во исполнение подпункта «б» пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2021 г. от 15.01.2022 № Пр-54.

Правительство Новосибирской области