В регионе активно реализуются мероприятия, предусмотренные региональной программой модернизации первичного звена здравоохранения
По подпункту «б» пункта 8 перечня перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2021 г. от 15.01.2022 № Пр-54.
Реализация региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области на 2021–2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2020 № 513-п (далее – Программа), находится на постоянном контроле Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
При первом заместителе Губернатора Новосибирской области, курирующем вопросы реализации национального проекта «Здравоохранение», проводятся совещания о ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой. Проблемные вопросы обсуждаются на аппаратном совещании Губернатора Новосибирской области.
В 2023 году продолжена реализация Программы в рамках запланированных к строительству (реконструкции) объектов здравоохранения, не завершенных в 2022 году.
По состоянию на 11 сентября 2023 года.
В Новосибирской области завершено строительство шести объектов здравоохранения: здания поликлиники в селе Криводановка Новосибирского района; зданий врачебной амбулатории на станции Мочище, в поселках Тулинский и Ложок Новосибирского района; зданий поликлинических отделений государственных бюджетных учреждений здравоохранения Новосибирской области «Городская поликлиника № 18» и «Городская клиническая поликлиника № 2». По всем шести объектам получены разрешения на ввод в эксплуатацию и лицензии на осуществление медицинской деятельности. Завершение работ по строительству не завершенных в 2022 году трех объектов здравоохранения (врачебные амбулатории в дачном поселке Кудряшовский, поселках Мичуринский и Садовый Новосибирского района) планируется до конца IV квартала 2023 года. Причинами несвоевременного ввода в эксплуатацию объектов являются неисполнение контрактных обязательств со стороны подрядных организаций, расторжение и повторное заключение контрактов на выполнение работ по строительству и вводу объектов в эксплуатацию.
В 2023 году Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий.
1. Строительство 12 объектов здравоохранения (двух врачебных амбулаторий, четырех поликлинических отделений (поликлиник) и шести фельдшерско-акушерских пунктов). Общая сумма финансирования 1 810,65 млн рублей. В связи с опережающим выполнением работ по строительству поликлиники в рабочем поселке Краснообске Новосибирского района в целях опережающего финансирования в 2023 году предоставлен бюджетный кредит в размере 560,1 млн рублей. Строительная готовность данного объекта составляет 100%. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован в 2023 году при плановом сроке ввода в эксплуатацию в 2024 году. Таким образом, из 12 объектов в 2023 году планируется ввести в эксплуатацию десять, два объекта (детская поликлиника в городе Барабинске Барабинского района и поликлиническое отделение в городе Оби) – переходящие на 2024 год. На 11 объектах выполняются строительные работы.
2. Реконструкция здания поликлиники в рабочем поселке Колывань Колыванского района. Общая сумма финансирования 93,59 млн рублей. На объекте выполняются строительные работы.
3. Капитальный ремонт двух объектов здравоохранения (педиатрическое отделение в рабочем поселке Колывань Колыванского района и врачебная амбулатория в селе Прокудское Коченевского района). Общая сумма финансирования 18,94 млн рублей. В 2023 году капитальный ремонт планируется завершить на одном объекте (педиатрическое отделение), второй объект (врачебная амбулатория) – переходящий на 2024 год. Государственный контракт на выполнение капитального ремонта педиатрического отделения в рабочем поселке Колывань Колыванского района заключен в феврале 2023 года. В настоящее время общестроительные работы на объекте завершены. Государственный контракт на выполнение капитального ремонта врачебной амбулатории в селе Прокудское Коченевского района заключен в апреле 2023 года. На объекте ведутся ремонтные работы.
4. Оснащение медицинских организаций медицинским оборудованием в количестве восьми единиц на общую сумму 16,95 млн рублей. Заключены контракты на поставку восьми единиц медицинского оборудования, поставлено семь единиц оборудования.
При реализации Программы помимо строительства и переоснащения новых объектов здравоохранения отдельное внимание уделяется привлечению медицинских работников в медицинские организации, укреплению их кадрового состава.
В рамках Программы министерством здравоохранения Новосибирской области проводится анализ кадрового обеспечения медицинских организаций.
Основными источниками привлечения медицинских работников в медицинские организации являются федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, медицинские колледжи и техникумы.
В целях привлечения специалистов со средним профессиональным образованием в медицинские организации приказом министерства здравоохранения Новосибирской области от 24.04.2023 № 1020-НПА «Об установлении квоты приема на целевое обучение граждан в государственных автономных профессиональных образовательных учреждениях Новосибирской области, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области, по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области на 2023/2024 учебный год» утверждена квота приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области в общем объеме контрольных цифр приема в размере 75%.
По договорам о целевом обучении в рамках квот приема за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Новосибирской области по программам среднего профессионального образования для сферы здравоохранения Новосибирской области по результатам приемной кампании 2023/2024 учебного года зачислен 651 будущий специалист среднего медицинского персонала медицинских организаций.
В настоящее время по договорам о целевом обучении в рамках квот приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам высшего образования для сферы здравоохранения Новосибирской области (далее – целевое обучение по программам высшего образования) обучается 1525 будущих специалистов. Количество обучающихся по договорам о целевом обучении по программам высшего образования увеличивается ежегодно.
По результатам приемной кампании 2023/2024 учебного года зачислены на целевое обучение по программам высшего образования: 371 студент по программам специалитета, 194 ординатора – по программам ординатуры.
Министерством здравоохранения Новосибирской области осуществляется совершенствование мониторинга трудоустройства специалистов. В 2022 году по результатам целевого обучения по программам высшего образования, программам ординатуры трудоустроены 120 врачей-специалистов, из них 21 – в муниципальные районы Новосибирской области; 73 врача участковой службы, окончившие программы специалитета, из них 33 – в муниципальные районы Новосибирской области. В сентябре 2023 году ожидается трудоустройство 152 врачей участковой службы, 109 врачей-специалистов.
В целях увеличения укомплектованности медицинскими работниками медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц проводится работа, способствующая закреплению специалистов в государственных организациях здравоохранения, в том числе:
1) предоставление единовременной денежной выплаты в размере 300 тыс. рублей (далее – выплата) врачам, соответствующим следующим требованиям:
а) допущенные к осуществлению медицинской деятельности в Российской Федерации по специальности, указанной в перечне должностей медицинских работников и медицинских организаций, утверждаемом министерством здравоохранения Новосибирской области, на основании проводимого анализа дефицита кадров текущего финансового года с указанием дефицитных специальностей и предельного количества врачей – получателей выплаты для каждой медицинской организации;
б) не имеющие неисполненных обязательств по договорам на целевое обучение или целевую подготовку (подтверждается справкой из образовательной организации о форме обучения или подготовки);
в) не имеющие неисполненных обязательств по программам, реализуемым за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в результате которых им были предоставлены компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей;
г) являющиеся гражданами Российской Федерации или имеющие вид на жительство в Российской Федерации со сроком, превышающим срок действия договора на предоставление выплаты;
2) компенсация части стоимости найма жилого помещения медицинским работникам;
3) компенсация за проезд в общественном транспорте медицинским работникам удаленных медицинских организаций, проживающим вне территории района, в котором расположена медицинская организация.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.02.2016 № 132н «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» доступность населенных пунктов для оказания первичной медико-санитарной помощи составляет 100%.
За восемь месяцев 2023 года мобильными медицинскими бригадами, в том числе оснащенными передвижными медицинскими комплексами, осуществлено 912 выездов, осмотрено более 22,7 тыс. пациентов, число лиц, которым был проведен профилактический медицинский осмотр или первый этап диспансеризации мобильными медицинскими бригадами, в том числе оснащенными передвижными медицинскими комплексами, составило более 12 тыс. человек.
Информирование населения о ходе реализации Программы осуществляется с сентября 2021 года. На официальных сайтах Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерства здравоохранения Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2023 году опубликованы пресс-релизы по 39 материалам, посвященным реализации Программы. Новости о ходе реализации мероприятий Программы размещались в средствах массовой информации, выходили публикации на основе пресс-релизов и авторские материалы. Работа по освещению Программы продолжается.
Мониторинг удовлетворенности пациентов качеством медицинской помощи осуществляется Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.07.2022 № 495 «Об утверждении методики расчета дополнительного показателя «Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, процент» федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», входящего в национальный проект «Здравоохранение». Фактическое значение дополнительного показателя «Оценка общественного мнения по удовлетворенности населения медицинской помощью, процент» федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», входящего в национальный проект «Здравоохранение», за август 2023 года составило 43,4% при плановом годовом значении 40%
Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и медицинских организаций с гражданами для разрешения организационных и иных проблем, вызывающих недовольство граждан доступностью и качеством медицинской помощи, в ходе реализации Программы осуществляется с помощью анализа обращений граждан, проведенного по форме мониторинга, направленного письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.03.2022 № 29-2/И/2-3374.
За истекший период 2023 года в министерство здравоохранения Новосибирской области не поступали обращения граждан по вопросам обеспечения медицинских организаций оборудованием, неудовлетворительного состояния помещений медицинских организаций и дорожно-транспортной доступности медицинских организаций. По вопросам качества медицинских услуг поступило 50 обращений граждан. С целью анализа нарушений, указанных в обращениях, министерством здравоохранения Новосибирской области проведен ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности, по результатам которого главным врачам медицинских организаций направлены предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации к обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, выявленных по результатам ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности медицинских организаций.
Работа ведется во исполнение подпункта «б» пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 15 декабря 2021 г. от 15.01.2022 № Пр-54
Правительство Новосибирской области