Борьба с коррупцией

В мировой антикоррупционной практике существуют ключевые и наиболее эффективные инструменты и стратегии в противодействии коррупции.

Внутренний контроль
Внутренние механизмы и стимулы, существующие в самом государственном органе: ясные принципы исполнения должностными лицами своих обязанностей, строгий контроль и надзор. Внутренний контроль – один из основных способов борьбы с коррупцией с весьма высокой эффективностью.

Внешний контроль
Эффективность внешнего контроля обусловливается строгими механизмами правовой системы, высокой степенью независимости, контролем над коррупцией посредством СМИ.

Информационное обеспечение граждан
Анализ законов, консультирование, разъяснение прав, обязанностей, ограничений, запретов и последствий совершаемых коррупционных правонарушений.

Открытость ведомственных систем
Прозрачность происходящих внутри ведомств процессов, публикация и открытое обсуждение в сети Интернет внутриведомственных актов.

В практическом поле борьбы с коррупцией выделяются несколько ведущих стратегий.

Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией

Отличается строгостью и последовательностью, основываясь на логике в контроле за коррупцией. Искоренение коррупции должно основываться на минимизации или исключении условий, создающих как стимул, так и возможность склонения к совершению коррумпированных действий.

В момент обретения независимости в 1965 году Сингапур был страной с высокой коррупцией. Тактика ее снижения была построена на ряде вертикальных мер: регламентация действий работников государственных органов, упрощении бюрократических процедур, строгий надзор над соблюдением высоких этических стандартов. Центральным звеном стало автономное Бюро по расследованию случаев коррупции, в которое граждане могут обращаться с жалобами на государственных служащих и требовать возмещения убытков. Одновременно с этим было ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы, введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты меры вплоть до поголовного увольнения работников отдельных государственных органов (таможни и др.). Это сочеталось с подготовкой квалифицированных специалистов административного сектора. В настоящее время Сингапур занимает лидирующие места в мире по декоррупционным показателям.

Финляндская стратегия борьбы с коррупцией

Особенностью финляндской стратегии борьбы с коррупцией было фактическое отсутствие специального закона о коррупции. Коррупция рассматривалась как часть уголовной преступности и регулировалась на всех уровнях законодательства, норм и других систем контроля. Особенностью этой стратегии было сравнительно мягкое наказание за получение взятки должностными лицами – от штрафа до четырех лет лишения свободы. В 1990-х годах в Финляндии было вынесено всего 38 приговоров по коррупционным статьям. С 1990-х годов Финляндия начала использовать международные инструменты – Конвенцию ЕС о борьбе с коррупцией 1997 года, Конвенцию ОЭСР 1998 года по борьбе со взятками, конвенцию Совета Европы 1999 года по уголовному и гражданскому праву, касающиеся коррупции, Конвенцию ООН против коррупции.

Шведская стратегия борьбы с коррупцией

До середины XIX века Швеция была весьма коррумпированным государством. В рамках модернизации был принят комплекс мер, нацеленных на устранение меркантилизма, то есть государственное регулирование касалось в основном домашних хозяйств, а не предприятий, и было основано на стимулах (через налоги, льготы и субсидии), а не на запретах и разрешениях.

Был открыт доступ к внутренним государственным документам и создана независимая и эффективная судебная система. Одновременно шведский парламент и правительство установили высокие этические и исполнительские стандарты для системы администрирования.

Одним из основных принципов борьбы с коррупцией является честность как социальная норма среди государственного аппарата. Зарплаты высокопоставленных должностных лиц были сокращены до 2-кратной разницы (вместо 12-кратной).

На сегодняшний день Швеция также имеет один из самых низких уровней коррупции в мире.

Изображение сгенерировано нейросетью.